最近對岸一些舉動,包括日前比利時舉行國際鋼鐵產業年會台灣代表被迫離席、WHA大會邀請函一直未有下聞,讓台灣不少人解讀是兩岸不友善關係的前兆,個人觀察兩岸關係進入不友善關係,始於太陽花事件後的《兩岸協議監督條例》制定,如今換黨執政,民進黨是不是更應該考慮放棄該條例立法,說不定可將終止制定《兩岸協議監督條例》做為民共展現善意的第一步。

過去民進黨不信任國民黨主政的政府與中國大陸簽署各種協勞工貸款2016 議,要求更嚴格監督來確保台灣民眾權益,讓台灣許多民眾理解而認同,但520之後民進黨全面執政,應當有信心說目前台灣人當家做主,民進黨主導兩岸談判不會出賣台灣人,依此道理《兩岸協議監督條例》已沒有必要,讓兩岸協議依現有機制監督進行即可,倘若民進黨仍堅持訂定,可預見未來真的會砸到自己的腳,讓兩岸關係事務一事無成。

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坦白說,兩岸大大小小的協議,如果需要專屬監督條例來運作,那麼台灣與世界其他眾多國家的各種協議,是不是也要比照辦理?難道與他國的協議不會損害台灣人民權益?因此訂定這項條例十足荒謬,其實照目前國會運作機制,立委不是早就透過各種手段如口頭質詢、書面質詢、建議案,對行政院監督了嗎?

上一屆立法院為《服貿協議》朝野共同召開20場次公聽會,行政院也在立法院要求下積極下鄉辦了上百場溝通說明會,這些作為不正是立法院「監督」下的成果,觀察這個條例,從一開始就無必要,它是民進連帶保證人債務協商 黨取回政權的工具之一,《兩岸協議監督條例》只是項莊舞劍,志在沛公,刻下民進黨已重新踏上執政之路,倘若民進黨再制定《兩岸協議監督條例》,只會讓在野的國民黨借力使力,使民進黨對兩岸事務的推動更不順遂。

馬政府與中國大陸簽訂的23項協議,都是按《中華民國憲法》規定在立法院監督下行事,這個事實更加凸顯《兩岸協議監督條例》的荒謬性及無必要,目前的吵吵鬧鬧的兩岸監督機制,其實是倣效美國TPA制度,但美國的制度是要引進加速貿易談判審查機制,而民進黨目前規畫內容卻是背道而馳,說實在話這個法案會讓與中國大陸各種協議躺在立法院更久,因此被戲稱名為「簽不成條例」一點也不為過,也被對岸視為一種敵意表示,真的由衷希望520即將就職的蔡準總統與民進黨不要再堅持制定這項條例,來緩和緊張的民共關係。

(作者為國立屏東大學副教授)

(旺報)





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